最近，國家衛(wèi)健委頻頻對十三屆全國人大四次會議和政協(xié)十三屆全國委員會第四次會議上有關(guān)心理健康的提案進(jìn)行了回復(fù),回復(fù)的內(nèi)容涉及到社會心理服務(wù)體系人才隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)居民心理輔導(dǎo)、降低抑郁癥發(fā)生率、加強(qiáng)兒童青少年心理健康教育等多方面的內(nèi)容。

    那么，衛(wèi)健委都對哪些提案進(jìn)行了回復(fù)？回復(fù)的重點(diǎn)內(nèi)容有哪些？

《關(guān)于加快社會心理服務(wù)體系人才隊(duì)伍建設(shè)的建議》

    1月20日，國家衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布了對《關(guān)于加快社會心理服務(wù)體系人才隊(duì)伍建設(shè)的建議》的回復(fù)。

    衛(wèi)健委共分三點(diǎn)對提案內(nèi)容進(jìn)行回復(fù)：

    1.關(guān)于加強(qiáng)基層心理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

    衛(wèi)健委提出，第一要出臺社會心理服務(wù)相關(guān)政策，如近年來所頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》、《試點(diǎn)方案》等。

    在文件要求下，全國城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施已達(dá)到100%全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到60.2%，基本建成覆蓋各區(qū)各級的心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

    目前，我國共在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)設(shè)置了6.4萬個社會工作服務(wù)站點(diǎn)，在城鄉(xiāng)社區(qū)和相關(guān)事業(yè)單位等開發(fā)設(shè)置了44萬個社會工作崗位。

    2.關(guān)于促進(jìn)基層社會心理服務(wù)專業(yè)人才發(fā)展

    衛(wèi)健委強(qiáng)調(diào)，要通過系統(tǒng)性的強(qiáng)化培訓(xùn)，提升試點(diǎn)地區(qū)基層人員心理服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。

    并透露出：為指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)做好培訓(xùn)工作，衛(wèi)健委已經(jīng)組織專家拍攝培訓(xùn)方案對應(yīng)內(nèi)容的視頻，將于近期組織試點(diǎn)地區(qū)開展培訓(xùn)工作。

    其次是要指導(dǎo)各地探索發(fā)展社會心理服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍，讓各地因地制宜探索出適合當(dāng)?shù)氐娜瞬抨?duì)伍建設(shè)方式，如上海采用的公益創(chuàng)投標(biāo)的形式，北京的購買社工崗位服務(wù)等方式。

    再者，就是要多措并舉提升中西部地區(qū)服務(wù)能力，包括設(shè)立專項(xiàng)資金支持中西部省份開展精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，協(xié)調(diào)東部省份專家開展幫扶工作，以及對西部基層人員開展視頻培訓(xùn)。

    3.關(guān)于探索完善社會心理服務(wù)人員教育模式

    關(guān)于人員教育，目前有三個重點(diǎn)模式：學(xué)歷教育，在職人員專業(yè)培訓(xùn)和相關(guān)行業(yè)對從業(yè)人員的培訓(xùn)與督導(dǎo)。

    目前，我國中、高職心理服務(wù)相關(guān)專業(yè)布點(diǎn)已達(dá)200余個，有80余所高職院校設(shè)立了社會工作專科，300余所高校設(shè)立了社會工作本科，150所高校和研究機(jī)構(gòu)開展了社會工作碩士專業(yè)學(xué)位教育，每年培養(yǎng)3萬余名社會工作專業(yè)畢業(yè)生。

    民政部也將進(jìn)一步指導(dǎo)把心理學(xué)和精神健康相關(guān)知識納入社會工作專業(yè)必修課程，在全國授牌建立37個國家級社會工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)基地。

《關(guān)于深化推廣嘉興試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)加快建設(shè)社會心理服務(wù)體系的建議》

    1月20日，國家衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布了對《關(guān)于深化推廣嘉興試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)加快建設(shè)社會心理服務(wù)體系的建議》的回復(fù)。

    回復(fù)中提到：

    要加強(qiáng)心理服務(wù)平臺建設(shè)，包括要求各試點(diǎn)地區(qū)將心理健康服務(wù)納入健康城市評價指標(biāo)體系，投入經(jīng)費(fèi)支持社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。

    如2021年中央財政便安排補(bǔ)助資金7億元，支持各地開展嚴(yán)重精神障礙管理治療、社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)等工作。

    要加大心理服務(wù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，心理健康相關(guān)協(xié)會、學(xué)會等行業(yè)組織要發(fā)揮作用，加強(qiáng)心理健康學(xué)術(shù)交流、培訓(xùn)、科學(xué)研究等工作。

    探索將心理治療等納入醫(yī)保，各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，組織制定本省份的基本醫(yī)療保險診療項(xiàng)目目錄。目前，部分地區(qū)（如廣東）已將心理治療納入基本醫(yī)療保險診療項(xiàng)目目錄。

    加強(qiáng)心理健康科普知識宣教，包括開展主題宣傳活動和公益健康宣教，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢擴(kuò)大宣傳覆蓋面。

    完善青少年心理健康服務(wù)體系，包括要求各地各校定期開展學(xué)生心理健康測評工作，健全篩查預(yù)警機(jī)制，建立“一生一策”心理成長檔案，健全完善“學(xué)校—院系—班級—宿舍/個人”四級預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

《關(guān)于疫情防控常態(tài)化下社區(qū)治理優(yōu)化的建議》

    1月20日，衛(wèi)健委回復(fù)《關(guān)于疫情防控常態(tài)化下社區(qū)治理優(yōu)化的建議》提案時，也提到：強(qiáng)化疫情期間社區(qū)居民心理輔導(dǎo)。

    包括編制公民防疫基本行為準(zhǔn)則，將心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)納入疫情防控整體部署，制定新冠肺炎疫情心理健康服務(wù)技術(shù)指南，指導(dǎo)社區(qū)加強(qiáng)心理疏導(dǎo)。

    同時，編寫抗疫心理健康科普書籍、海報、動漫視頻等，指導(dǎo)各地開設(shè)熱線電話和網(wǎng)絡(luò)心理咨詢。

《關(guān)于關(guān)注百姓心理健康、降低抑郁癥發(fā)生率的建議》

    1月20日，國家衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布了對《關(guān)于關(guān)注百姓心理健康、降低抑郁癥發(fā)生率的建議》的回復(fù)。

    回復(fù)中提到幾個比較重要的措施：

    一是大力開展精神障礙早期篩查，包括印發(fā)《探索抑郁癥防治特色服務(wù)工作方案》，鼓勵試點(diǎn)地區(qū)各類體檢中心在體檢項(xiàng)目中納入情緒狀態(tài)評估，以及將學(xué)生心理健康篩查測評納入新生入學(xué)體檢項(xiàng)目，對航空公司、公交公司等重點(diǎn)行業(yè)人員開展心理測評。

    二是推進(jìn)重點(diǎn)人群服務(wù)：其中首先提到的，便是對兒童青少年的的服務(wù)，除學(xué)校需加強(qiáng)心理健康教育建設(shè)外，要逐步建立社區(qū)、家庭、媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等聯(lián)動的心理健康服務(wù)模式。

    三是發(fā)展心理健康行業(yè)，提升心理健康服務(wù)能力。包括在有條件的地區(qū)和高校，加強(qiáng)精神科等急需緊缺人才的培養(yǎng)、優(yōu)化精神衛(wèi)生領(lǐng)域職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與課程建設(shè)等措施。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，全國精神科醫(yī)生數(shù)量已超過5萬名，精神衛(wèi)生服務(wù)能力較往年已得到較大提升。

《關(guān)于加強(qiáng)精神衛(wèi)生防控體系建設(shè)的建議》

    1月20日，國家衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布了對《關(guān)于加強(qiáng)精神衛(wèi)生防控體系建設(shè)的建議》的回復(fù)。

    回復(fù)中對學(xué)校、監(jiān)管場所、居民社區(qū)、企事業(yè)單位的心理健康服務(wù)都作出要求。

    重點(diǎn)包括：

    （1）各校加強(qiáng)心理健康教育教師隊(duì)伍建設(shè)，配備專職或兼職心理健康教育教師，逐步增大專職人員配比；

    （2）在公安監(jiān)管場所、監(jiān)獄等場所，配備專業(yè)人員成立危機(jī)干預(yù)專家組，開展心理健康教育等服務(wù)；

    （3）以新聞、微電影、網(wǎng)絡(luò)媒體等形式，開展心理健康知識科普宣教；

    （4）明確試點(diǎn)地區(qū)企事業(yè)單位等需設(shè)立心理輔導(dǎo)室，建立心理健康服務(wù)團(tuán)隊(duì)，或以購買形式，對員工提供心理健康服務(wù)。

    除此之外，回復(fù)中還提到要推動現(xiàn)代精神醫(yī)學(xué)研究，推動措施包括：

    1.強(qiáng)化政策保障，要求各地區(qū)有關(guān)部門及研究機(jī)構(gòu)針對精神分裂癥等重點(diǎn)疾病，以及兒童青少年、老年人等重點(diǎn)人群的常見、多發(fā)精神障礙和心理行為問題，開展基礎(chǔ)和臨床應(yīng)用性研究。

    2.安排財政經(jīng)費(fèi)，支持各地圍繞心理健康關(guān)鍵問題開展基礎(chǔ)研究，積極推進(jìn)精神心理疾病防控科技攻關(guān)。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)兒童青少年心理健康教育的建議》

    1月20日，國家衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布了對《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)兒童青少年心理健康教育的建議》的回復(fù)。

    對如何進(jìn)一步加強(qiáng)兒童青少年心理健康教育，衛(wèi)健委做出了四個關(guān)鍵的回應(yīng)：

    一是規(guī)范中小學(xué)心理健康教育教材，將心理健康教育列為地方課程和校本課程，按照中小學(xué)不同發(fā)育階段特點(diǎn)，開展專業(yè)教育；

    二是加強(qiáng)心理健康師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃”，及時吸收兒童青少年研究、心理科學(xué)等最新研究成果，開展培訓(xùn)幫助心理健康教育教師提高能力和水平，增加各中小學(xué)校長、教師的心理健康教育的培訓(xùn)內(nèi)容。

    三是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒童心理/精神科的建設(shè)，要求60%的二級以上精神?？漆t(yī)院設(shè)立兒童青少年心理門診，30%的兒童專科醫(yī)院、婦幼保健院、二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)精神（心理）門診，鼓勵社會力量開設(shè)精神心理門診，面向基層開展心理咨詢、心理康復(fù)等服務(wù)。

    四是將家長心理健康培訓(xùn)納入家長學(xué)校中，各地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也要協(xié)助當(dāng)?shù)貙W(xué)校做好家長培訓(xùn)教育工作，幫助家長樹立科學(xué)的育兒理念，掌握一定心理疏導(dǎo)知識。

《關(guān)于完善我國社會心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制的提案》

    1月20日，國家衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布了對《關(guān)于完善我國社會心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制的提案》的回復(fù)。

    對如何完善社會心理危機(jī)干預(yù)協(xié)作機(jī)制，提出：

    1.健全心理援助及心理危機(jī)干預(yù)相關(guān)政策，包括出臺《精神衛(wèi)生法》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律政策；

    2.加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，包括在企事業(yè)單位、學(xué)校等設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室等，建成覆蓋基層的心理干預(yù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；

    3.探索多部門協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化黨委政府和部門協(xié)作，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

    對于如何加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)和心理疏導(dǎo)服務(wù)，衛(wèi)健委提出：

    建立社會心理服務(wù)電子檔案，開展社會心態(tài)預(yù)測預(yù)警，定期開展分析研判和風(fēng)險評估；

    建立危機(jī)干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)和援助隊(duì)伍的專業(yè)化、系統(tǒng)化建設(shè)；

    以及，建立源頭預(yù)防機(jī)制和推進(jìn)全國心理援助熱線建設(shè)。

    除此之外，衛(wèi)健委在答復(fù)中，同樣提到了人才隊(duì)伍的建設(shè)與對大眾進(jìn)行心理知識的科普宣傳。

《關(guān)于加強(qiáng)重視心理疾病干預(yù)預(yù)防的提案》

    1月24日，國家衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布了對《關(guān)于加強(qiáng)重視心理疾病干預(yù)預(yù)防的提案》的回復(fù)。

    在本次回復(fù)中，國家衛(wèi)健委再一次提到了要加大科普宣教、加強(qiáng)重點(diǎn)人群（尤其是青少年兒童和服刑人員的）心理健康服務(wù)，并且提到要在各定期體檢內(nèi)容中增加心理健康檢查項(xiàng)目，建立健全心理健康服務(wù)體系。

    可以看到，在8個文件中，加強(qiáng)科普宣傳，提高民眾心理健康意識，對重點(diǎn)人員尤其是青少年兒童的心理健康教育，以及專業(yè)人才培養(yǎng)和建設(shè)完善的心理服務(wù)體系，一直被反復(fù)提及。

    而在后續(xù)的工作計(jì)劃中，衛(wèi)健委也提到要進(jìn)一步提高精神衛(wèi)生和心理健康科普宣教工作的針對性，提升公眾心理健康素養(yǎng)，并且要加強(qiáng)精神衛(wèi)生和心理健康人才培養(yǎng)，提升精神疾病防治等服務(wù)能力。

    這些回復(fù)文件，針對的是十三屆全國人大四次會議和政協(xié)十三屆全國委員會第四次會議上的提案，可見國民心理健康已經(jīng)引起廣泛的關(guān)注，被許多政協(xié)委員視為國家建設(shè)的重點(diǎn)。

    從十三屆全國人大與政協(xié)委員會到今天，已經(jīng)過去相當(dāng)長時間，可見衛(wèi)健委其實(shí)經(jīng)過了相當(dāng)長時間的深思熟慮，同時也是綜合考慮了我國心理服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀后，才給出了這一系列的回答。

    其中一個關(guān)鍵現(xiàn)狀，就是我國社會心理服務(wù)體系試點(diǎn)地區(qū)的建設(shè)完成。

    早在去年11月，央視新聞便報道：

    全國50多個試點(diǎn)地區(qū)基本已建立社會心理服務(wù)體系，覆蓋我國所有省份的社會心理服務(wù)試點(diǎn)工作正式收官，下一步將把試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向其他城市推廣，在全國普遍開展社會心理服務(wù)體系建設(shè)。

    在答復(fù)文件的后續(xù)工作計(jì)劃中，衛(wèi)健委也提到了要總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)常見心理行為問題和精神疾病預(yù)防干預(yù)經(jīng)驗(yàn)，并向其他地區(qū)推廣。

    結(jié)合文件內(nèi)容，可以看得出來，社會心理服務(wù)體系試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)完成后，建設(shè)一個全國性的社會心理服務(wù)體系，已經(jīng)是國家加強(qiáng)國民心理健康工作的重點(diǎn)了。